气象事业是科技型、基础性社会公益事业，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大。《云南省“十四五”气象事业发展规划》（以下简称《规划》）围绕加快科技创新、做到监测精密、预报精准、服务精细要求，阐明了“十四五”云南气象事业高质量发展的思路和目标，提出了发展主要任务、重点工程和保障措施，是未来五年推动我省气象事业实现高质量发展，为云南建设全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心作出更大气象贡献的行动纲领。
一、《规划》起草的背景和过程
根据云南省委省政府和中国气象局关于“十四五”规划工作的总体部署，云南省气象局作为《规划》编制的责任单位，牵头组织《规划》的编制。在《规划》编制过程中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对气象工作的重要指示精神和两次考察云南重要讲话精神。《规划》编制工作于2020年4月启动，大体经历了以下五个阶段。
第一阶段，前期工作阶段（2020年4月—2020年6月）。云南省气象局成立了由省气象局主要领导任组长的“十四五”规划编制工作领导小组，召开专题会议部署安排“十四五”规划编制工作，组建了专门的规划编制团队，制定了云南气象事业发展“十四五”规划编制工作方案，明确了规划编制工作的基本原则、组织领导、进度计划、保障措施等。
第二阶段，基本思路形成阶段（2020年6月至12月）。规划编制团队以习近平总书记对气象工作的重要指示精神、两次考察云南重要讲话精神为根本遵循，加强与中国气象局和云南省发改、财政等有关部门的沟通协调，跟踪关注中国气象局和云南省“十四五”规划研究成果和编制进展，做好统筹衔接，提出了《规划》的基本思路、规划目标、发展指标和重点工程。2020年末，在省发改委的支持下，《规划》作为省级一般专项规划列入云南省“十四五”省级专项规划编制目录。
第三阶段，《规划》起草阶段（2020年12月—2021年5月）。规划编制团队多次召开内部讨论会，就规划目标、发展指标、主要任务、重点工程等方面进行深入研究，在充分调研的基础上，形成较为系统的“十四五”规划编写材料。按照总体思路，分类收集重要文件资料，认真组织学习研讨，提出规划大纲并组织开展编写工作。在做好与《全国气象发展“十四五”规划》、《气象预报业务发展规划（2021—2025年）》、《综合气象观测业务发展“十四五”规划》、《气象信息网络业务发展规划（2021—2025年）》、《台站基础能力提升规划（2021—2025年）》、《公共气象服务“十四五”发展规划》、《生态气象服务保障规划（2021—2025年）》、《交通气象保障规划》等国家级气象规划以及《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《云南省生态文明建设排头兵规划（2021—2025年）》、《云南省重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》、《云南省“十四五”科技创新规划》、《云南省“十四五”综合防灾减灾救灾规划》、《云南省“十四五”自然资源规划》等省级规划的衔接协调基础上，形成《规划》初稿。
第四阶段，征求意见和论证阶段（2021年6月至10月）。《规划》初稿形成后，规划编制团队通过网络征集意见、书面征求意见等多种形式，广泛征求社会各界和部门意见建议。规划编制团队充分研究、消化、吸收了部门和专家的意见建议，历经20余次修改完善。2021年10月，由云南省气象局组织部门内外专家对《规划》进行论证，专家普遍认为，规划内容系统全面，符合云南建设全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心的总体要求和云南人民的根本利益，对“十四五”时期的发展形势分析到位，确定的发展目标、任务举措科学合理，提出的重大工程具体可行，能够为未来五年云南气象工作指引方向，在对个别内容进行修改完善的基础上，可以报送相关单位审批、发布实施。
第五阶段，报审阶段（2021年11月至12月）11月，《规划》完成了风险评估，按程序进行了合法性审核；11月3日《规划》（送审稿）通过了中国气象局审核。12月，由省人民政府办公厅发文印发。
二、《规划》编制主线
“十四五”时期，我国处于百年未有之大变局的深度调整期、百年未遇之大疫情持续影响期和“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。这三个百年大局相互叠加、交互作用，塑造了新时期我国经济社会发展更趋复杂、更加多元、365体育备用变化的时代背景。我省气象事业发展进程中将面临新形势、新任务、新挑战和新机遇。《规划》坚持以习近平总书记对气象工作的重要指示和考察云南重要讲话精神为根本遵循，实事求是，以“补短板、强弱项、提质量”为基本出发点，研判形势、制定目标、部署任务、组织工程项目。构建云南更高水平的气象科技创新体系、观测体系、预报体系、服务体系和治理体系，力争通过“十四五”的建设，使得云南气象业务服务的薄弱环节得到全面提升，提高气象服务保障国家战略和云南经济社会发展的能力和水平，为云南高质量发展提供全方位的一流气象服务保障。
三、《规划》的框架结构
《规划》在体例结构上遵循了专项规划的编制模式，在全面总结“十三五”期间建设成果和对未来五年我省气象事业发展面临形势分析预判的基础上，提出“十四五”时期我省气象事业发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务。《规划》共十个部分，全文约2万字，分为三个板块：第一至第三部分为总论部分，主要总结回顾“十三五”时期云南气象发展取得的主要成就，从机遇和挑战两个方面分析了“十四五”时期我省气象事业发展面临的形势。阐述了“十四五”时期的指导思想、基本原则和发展目标；第四至第九部分为主要任务，分别阐述了“十四五”时期云南气象事业发展的重点任务；第十部分为保障措施，从加强组织领导、完善投入机制、强化监督检查等三个方面为规划实施提供强有力的支撑。规划对接部门和地方规划，凝练重点工程，以专栏的形式，在相应的主要任务部分中体现。
四、《规划》的主要内容
为推动云南“十四五”气象事业高质量发展，《规划》按照“补短板、强弱项、提质量”的工作思路，重点推动以下6项任务。
一是构建开放协同、独具特色的云南现代气象科技创新体系，提出健全科技创新体制机制，加强气象预报预警核心技术攻关，推进云南人工影响天气关键技术研发，壮大气象科技人才队伍，建设“一中心两个基地”科技创新平台、强化气象科普宣传。
二是构建面向需求、立体精密的云南气象监测体系，提出优化综合观测站网布局，推动生态气象监测网建设，发展应用气象观测，强化装备运行保障能力。
三是构建智能数字预报新业态、发展无缝隙精准气象预报体系，提出发展无缝隙预报业务，建立集约高效的业务流程，建设智能预报业务平台，健全预报业务全链条检验评估体系。
四是构建集约、安全、智能的气象信息体系，构建云南气象大数据系统，提出完善云南数字气象基础设施，加强新一代信息技术融合运用。
五是构建保障地方发展、普惠精细的云南现代气象服务体系。提出夯实气象防灾减灾第一道防线，保障创建生态文明建设排头兵，助力建设面向南亚东南亚辐射中心，服务打造世界一流“三张牌”。
六是构建规范有序、协调发展的云南边疆气象治理体系。提出加强党对气象工作的领导，深化重点领域改革，推进气象法治建设、提升气象台站基础能力建设。
相关文档：
