365体育备用：新闻办公室对外新闻处处长宗霞主持新闻发布会

365体育备用：新闻办公室对外新闻处处长 宗霞：

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家上午好！

欢迎大家参加云南省开发区振兴三年行动新闻发布会，这也是云南产业强省系列新闻发布会的第二场发布。

为认真贯彻党的二十大精神，深入落实产业强省三年行动，加快推进开发区高质量跨越式发展，充分发挥开发区产业集聚、增长引擎、创新平台、开放高地的作用，2023年1月12日，云南省委办公厅和省政府办公厅印发了《云南省开发区振兴三年行动（2023—2025年）》。为充分宣传解读好政策文件，我们组织召开云南省开发区振兴三年行动新闻发布会，邀请省委组织部、省委编办、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省自然资源厅、省商务厅等相关负责同志，向大家介绍有关情况，并就记者朋友们关心的问题回答记者提问。

下面，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

云南省发展和改革委员会党组副书记、副主任陆晓龙先生；

中共云南省委基层党建工作协调小组办公室主任，省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会副书记卓颖宏女士；

中共云南省委机构编制委员会办公室副主任刘通先生；

云南省科学技术厅党组成员、副厅长何革伟先生；

云南省自然资源厅二级巡视员石成玉先生；

云南省商务厅副厅长寸敏女士；

云南省工业和信息化厅园区处处长魏冬先生。

应邀参加今天新闻发布会的有驻滇新闻单位和省内各新闻媒体的记者朋友，欢迎大家！

今天的新闻发布会共有两项议程，下面，我们依次进行：

首先，有请云南省发展和改革委员会党组副书记、副主任陆晓龙先生发布新闻。

 

云南省发展和改革委员会党组副书记、副主任陆晓龙发布新闻

云南省发展和改革委员会党组副书记、副主任 陆晓龙：

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家好！

首先，衷心感谢新闻界的朋友们长期以来对全省开发区建设、园区经济发展和发展改革工作的关心、关注和支持！

下面，我对《云南省开发区振兴三年行动（2023—2025年）》（以下简称《三年行动》）作简要介绍。

一、《三年行动》出台的背景和意义

省委、省政府已经印发《云南省开发区振兴三年行动（2023—2025年）》，旗帜鲜明地作出大抓产业、主攻工业的部署。开发区是项目落地的重要载体，也可以说开发区是产业强省的主引擎、区域发展的增长极、深化改革的先行区、科创资源的聚集地、对外开放的排头兵、群众就业的吸纳器。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。云南要闯出一条跨越式发展的路子，这条路子首先要体现在开发区，这个跨越首先要在开发区实现。

为认真落实党的二十大、中央经济工作会、省委经济工作会议精神，坚持党对开发区全面领导、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持完整准确全面贯彻新发展理念、坚持发展第一要务、坚持创新第一动力，省委、省政府结合我省实际制定《三年行动》，大力发展园区经济，推动开发区全面振兴。

《三年行动》是省委、省政府落实产业强省战略、建设现代化产业体系的具体举措，是解决开发区突出矛盾问题、推动开发区高质量跨越式发展的改革创新。《三年行动》的出台，将引导开发区创新体制机制，做强做大主导产业，引进培育市场主体，改善软硬件环境，全面提升承载力、吸引力、竞争力，做实做大做强园区经济，把园区经济增长“发动机”作用真正发挥出来，推动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实施云南“3815”战略发展目标打下坚实基础。

二、《三年行动》的主要内容

针对全省开发区党的建设有待加强、体制机制不够顺畅、主导产业还不突出、软硬件环境不够优化等问题，《三年行动》提出“到2025年，开发区运营管理体制机制全面优化、公共基础设施全面升级、全省开发区营业收入较2021年翻一番、超千亿元开发区数量较2021年倍增、工业总产值年均增长20%以上”的目标，制定了党建质量提升、体制机制创新、主导产业提升、软硬件设施提升、创新能力提升、开放水平提升和要素保障提升等7个有针对性的行动任务，明确了任务目标和责任部门。

（一）党建质量提升行动。全面加强党的领导，压实各级党组织主体责任。建立强有力的组织体系，常态化开展党支部规范化建设。统筹全省干部资源选优配强开发区领导班子，打造高素质干部队伍。

（二）体制机制创新行动。优化管理体制，理顺开发区内外之间、条块之间权责关系。创新运营模式，实行市场化运作。建立考核评价机制，开展全省开发区高质量发展综合评价。

（三）主导产业提升行动。选准培育壮大主导产业，围绕主导产业招大引强，提升招商引资质效，建立合作招商、飞地招商机制。首批选择安宁、昭阳、沾益、禄丰、泸西、砚山、祥云等地7个基础条件和发展潜力较好的省级开发区制定“一园一策”支持政策，推动实现高质量跨越式发展，全力打造千亿级省级园区。

（四）软硬件设施提升行动。加快补齐园区基础设施短板，适度超前建设水、电、气等基础性生产配套设施。提升配套服务水平，合理布局生产性、生活性服务业配套设施。打造一批智慧园区和零碳低碳园区。

（五）创新能力提升行动。加大研发经费投入，引导企业设立各类研发机构，开展重大技术攻关。加强科技创新平台建设。引进培育创新型企业和创新人才。

（六）开放水平提升行动。充分发挥国家级经开区、边（跨）境经济合作区、综合保税区开放平台作用。放宽外商设立投资性公司条件，积极吸引利用外资。支持申报建设外贸转型升级基地，积极扩大对外贸易。积极开展园区结对共建。

（七）要素保障提升行动。强化土地、用能保障，加大存量土地盘活处置，优化新增用地供给，优先保障度电增加值高的工业项目用电。创新项目审批监管和投融资模式，探索开展“容缺+承诺”审批改革试点，设立市场化运作的产业投资基金。强化债务风险防控防范，逐步消化解决园区债务负担，严控新增债务风险。

同时，提出加强组织领导、强化责任落实、鼓励干事创业、强化监督管理和强化督导落实5个方面的保障措施，实行全省开发区“一季一通报、半年一评估、全年一考核”制度，加强日常督导，力求形成工作闭环，确保重大政策、重大任务、重大项目落实落细。

为确保《三年行动》落地见效，对7个行动任务分年度进行工作任务分解，形成《云南省开发区振兴三年行动2023年度重点任务清单》，明确97个具体任务事项及其责任单位、完成时限。

同时，配套制定了《云南省开发区主导产业指引》（以下简称《指引》）和《云南省开发区高质量发展评价办法》（以下简称《评价办法》）。《指引》对具备较好工业基础、较好发展条件的百亿级开发区分别确定主导产业方向，避免恶性竞争、产业分散。各开发区主导产业以产业强省“1+7+5”系列文件为基础，国家级开发区确定2-3个主导产业，省级开发区原则上确定1个主导产业，避免同质化竞争。《评价办法》充分体现完整准确全面贯彻新发展理念、统筹发展和安全的要求，针对不同类型开发区功能定位，分别设置省级高新区、经开区、产业园区和边（跨）境经济合作区考核评价指标体系，将评价结果作为开发区资金奖励、晋级淘汰、机构设置、干部选拔任用等的重要依据，引导激励全省开发区聚焦主导产业，加大招商引资力度，提高投入产出效益和竞争力，争先进位、竞相发展、不断提升。

下一步，省发展改革委将按照省委、省政府有关要求，认真抓好《三年行动》贯彻落实，会同有关部门继续统筹抓好开发区高质量跨越式发展工作，推进政策落实落地，聚焦重点产业打造全产业链，形成“15+7+N”全方面多层次格局，充分发挥15个国家级开发区引领作用，打造7个千亿级省级重点开发区，建设一批国内一流的“小而特”“小而精”“小而高”特色优势园区，加快形成新的聚集效应和增长动力，为推动全省高质量跨越式发展提供强有力支撑，努力使园区产业发展成为支撑全省经济发展的重要引擎。

以上，是我对《三年行动》有关情况的简要介绍。

谢谢大家！

宗霞：

谢谢陆晓龙先生。

发展是第一要务，创新是第一动力。开发区振兴三年行动必将推动我省大力发展园区经济和开发区全面振兴。

接下来，请记者朋友就大家关心的问题提问，提问前请先通报所在的媒体机构。

 

新华社记者现场提问

新华社记者：

在刚才介绍的《三年行动》中，我们看到了云南园区经济未来的发展方向。长期以来，云南在园区经济的创新资源聚集能力不足、主要特色产业比较优势不明显，这两方面一直制约云南园区经济发展和滇中新区的很多问题不断呈现。请问，《三年行动》提出了哪些解决措施？谢谢。

宗霞：

这个问题有请云南省科学技术厅党组成员、副厅长何革伟先生作回复。

 

云南省科学技术厅党组成员、副厅长何革伟答记者问

云南省科学技术厅党组成员、副厅长 何革伟：

感谢新华社记者朋友的提问。省科技厅高度重视开发区的创新能力建设，在《三年行动》中我们重点从重大科技项目、产业技术创新平台、支持企业开展研发活动、培育科技型骨干企业等四个方面加大支持力度，提升开发区的自主创新能力。

一是推动实施重大科技项目。支持开发区龙头企业牵头打造创新联合体，组织上下游企业、高校、科研院所，围绕主导产业关键核心技术需求开展协同创新。省科技厅与高新区所在州（市）人民政府、高新区管委会共同出资设立科技创新联合资金，灵活采用“揭榜制”“军令状制”等方式吸引高水平科研团队解决开发区产业发展核心技术难题，支持高新区提升创新能力，发展高新技术产业。

二是支持布局建设产业技术创新平台。支持开发区企业与国内外一流大学、科研机构联合建设国家级和省级工程研究中心、重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心、企业技术中心，对新认定的省级以上创新平台给予经费支持。

三是支持各类企业开展研发活动。引导有研发活动的规上企业设立各类研发机构，力争实现国有规上工业企业研发机构全覆盖。各州（市）在分配省级财政研发经费投入奖补资金时，对建立研发准备金制度并有效运行的企业适当提高奖补比例。优先支持研发经费投入数额较大的开发区建设各类省级创新平台。同时，推行企业科技特派员制度。

四是加快培育一批科技型骨干企业。支持开发区加快培育、引进高新技术企业。加快培育提升科技企业孵化器和众创空间，支持有条件的企业建设离岸孵化器、飞地科研成果育成平台和科研飞地，推动科技成果、科技型企业研发环节在外地、成果产业在云南，对开发区内建设科研飞地的单位按照实际投入的30%给予研发经费补助，最高500万元。启动企业创新积分制试点，发展企业创新积分贷。支持省内外高校、科研院所、国家大学科技园和各类创新平台在开发区设立市场化运行的分支机构。

我就介绍这个四个方面，谢谢大家！

 

中国商报记者现场提问

中国商报记者：

开发区是对外开放的重要载体。请问，云南省将如何发挥好开放平台作用，提升开放水平，打造对外开放排头兵？谢谢。

宗霞：

这个问题有请云南省商务厅副厅长寸敏女士作回复。

 

云南省商务厅副厅长寸敏答记者问

 

云南省商务厅副厅长 寸敏：

感谢中国商报记者朋友的关注支持和提问。对外开放是我国的基本国策，是国家繁荣发展的必由之路。开发区是经济发展的主引擎和对外开放的主阵地，目前，我省已初步形成以中国（云南）自由贸易试验区为引领，昆明、曲靖、嵩明杨林、蒙自、大理、昭阳、宣威、祥云、水富、腾冲10个国家级经济技术开发区为带动，中老磨憨—磨丁经济合作区1个跨境经济合作区为重点，昆明、红河2个综合保税区，瑞丽、畹町、河口、临沧、麻栗坡、孟连6个边境经济合作区以及姐告边境贸易区为支撑的全方位、立体化开放平台体系，在我省发展外向型经济中发挥了引领和带动作用。

我们要牢记习近平总书记“云南经济要发展，优势在区位，出路在开放”的嘱托，以建设面向南亚东南亚辐射中心为目标，以推动开发区高质量发展高水平开放为主攻方向，主动服务和融入“一带一路”建设等国家开放大局。

我们将认真按照省委、省政府工作要求，落实好开发区振兴三年行动，围绕“三个着力”精准发力：

一是着力提升开放型园区外贸发展水平。2022年，我省国家级经开区、边（跨）合区和综合保税区预计完成外贸进出口总值1965亿元，约占全省外贸进出口总额的近60%以上，为开发区提升开放水平奠定良好基础。我们将坚持典型引路，鼓励开放型园区用好用足沿边优势、口岸优势、资源优势，推动贸易方式、商品结构、口岸建设、跨境运输、要素市场等转型升级。支持园区结合所在地优势产业和园区特色，积极打造外贸转型升级基地，推进基地特色产业发展，拓展边贸落地加工、跨境电商、外贸综合服务企业、市场采购贸易等新业态。通过加强业务培训、政策辅导，培育一批重点外贸企业，壮大市场主体，推动园区深度融入全球产业链、创新链、价值链、物流链。

二是着力打造开放型园区吸引外资主阵地。鼓励开放型园区大力优化投资环境，积极复制推广自由贸易试验区经验，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，将开发区打造成审批环节最少、办事效率最高、营商成本最低、政务服务最优、创新创业活力最强的区域，加快由硬环境见长向软环境取胜转变。鼓励开发区发挥产业集聚的平台优势，围绕主导产业和优势产业开展产业链招商，不断优化我省利用外资产业结构和区域布局。我们将提升外商投资促进服务水平，充分利用中国国际投资贸易洽谈会、中国进出口商品交易会、中国西部投资贸易洽谈会等重大展会投资促进功能，支持开发区围绕重点产业链举办招商对接等投资促进活动，提升招商引资效能。

三是着力推动开放型园区开放合作联动发展。中老铁路开通运营以来，沿线综合开发建设加快，客运货运呈现双旺态势，黄金大通道作用日益凸显，为经济发展注入了强劲动力。沿线产业园区主动融入区域协同、口岸联动发展，综合保税区创新“中老铁路+跨境电商”业务模式，开辟了我省面向南亚东南亚跨境电商物流新通道。我们要以此为契机，加快推进大通道大物流建设，加快发展国际贸易新模式，加快推进跨境产业合作，以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业、大产业促进大发展。同时，要进一步发挥经开区、高新区、边（跨）合区、综合保税区、重点产业园区等开放型园区政策优势，尽快推动出台自由贸易试验区、昆明经开区、昆明综合保税区、中老磨憨—磨丁经济合作区“四区”联动实施方案，率先实现园区“产业规划布局协同、产业链招商引资协同、产业链要素配置协同、承接产业转移协同、发展成果分享协同”五协同，为推动全省开发区联动发展先行先试。

下一步，云南省商务厅将持续深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，主动服务和融入新发展格局，全力加快落实省委“3815”战略，大力发展资源经济、口岸经济、园区经济，推动开放水平提升行动取得新成效，构建形成大通道、大物流、大贸易、大产业的联动发展格局。

谢谢大家！

 

云南日报记者现场提问

 

云南日报记者：

《三年行动》提出规范开发区管理机构设置并实行动态调整。据了解，2022年以来，我省在规范开发区管理机构设置方面开展了不少工作。请介绍一下这方面的情况，谢谢。

宗霞：

这个问题有请中共云南省委机构编制委员会办公室副主任刘通先生作回复。

 

中共云南省委机构编制委员会办公室副主任刘通答记者问

中共云南省委机构编制委员会办公室副主任 刘通：

感谢云南日报记者的提问，也感谢各位媒体记者朋友对机构编制工作的关心、关注。按照省委、省政府决策部署，去年以来，省委编办会同相关部门和州（市）对全省各类开发区管理机构设置进行了优化调整，初步构建了权责统一、机构精干、运转高效的开发区管理体制机制，为我省壮大园区经济聚势赋能。

一是明晰职能职责。全省89个国家级、省级开发区都设置了党工委和管委会，工作机构实行合署办公。突出开发区在加快产业发展、培育市场主体、优化营商环境等方面的职能定位，进一步理顺开发区与所在地党委、政府及相关部门的职责关系，聚焦主责主业，实现“轻装上阵”。

二是创新管理模式。在开发区推行党委领导、政府引导下的市场化运作、企业化管理模式，构建“管委会+事业单位+企业”的组织架构，健全完善开发区管理、服务、运营等各类主体，积极探索将开发运营等事项交由市场承担，最大限度解决以往管理机构“大包大揽”、行政化色彩过浓等问题，充分激发开发区发展的内生动力。

三是优化机构编制配置。认真研究制定机构编制方案，开发区管委会精干设置规划建设、招商合作、政务服务等6个左右的内设机构，实行扁平化管理。通过挖潜创新加大服务保障力度，目前，全省各类开发区共配备人员编制3500余名，增加了13%。用好用活行政、事业、企业等各类人力资源，实行身份分类管理、人员统筹使用，建立灵活高效的用人机制。

下一步，我们将按照《三年行动》和“全周期管理”要求，适应开发区不同发展阶段的实际需要，动态调整管理机构设置，以开发区综合发展水平考核评价结果为依据和参考，从机构编制资源配置方面，继续为开发区转型升级、创新发展提供体制机制和机构编制保障。

谢谢大家！

 

中国网记者现场提问

中国网记者：

请问，2022年以来，云南省工业和信息化厅在进一步完善产业园区配套设施建设，全面提升全省产业园区综合承载能力等方面做了哪些工作？谢谢。

宗霞：

这个问题请云南省工业和信息化厅园区处处长魏冬先生作回复。

 

云南省工业和信息化厅园区处处长魏冬答记者问

云南省工业和信息化厅园区处处长 魏冬：

谢谢中国网记者的提问，接下来，我将围绕您的提问进行简要答复。同时，也谢谢在座的各位媒体朋友长期以来对我省工业和信息化工作的关心和支持！

2022年，省工业和信息化厅全力支持全省开发区加快配套设施建设，加快产业结构调整，重塑烟草、有色金属产业新优势，推动绿色能源与绿色制造融合发展，“中国绿色铝谷”“光伏之都”正在云南加速崛起，新能源电池、信创等产业实现了“从无到有”。在全省89个开发区中，截至去年年底，百亿园区达到42个，千亿园区达到5个，其中，昆明高新区、经开区突破2000亿元；截至2022年年底，累计建成国家级新型工业化产业示范基地9个、省级基地33个。

回顾过去一年，省工业和信息化厅在进一步完善产业园区配套设施建设，全面提升全省产业园区综合承载能力等方面主要开展了以下工作：

一是实施绿色低碳示范产业园区三年行动。印发《云南绿色低碳示范产业园区三年行动计划（试行）》《关于开展2022年云南省绿色低碳示范产业园区申报和认定工作的通知》，完成了2022年第一批云南省绿色低碳示范产业园区（9家）的公示。

二是实施绿美园区三年行动。印发《云南省绿美园区三年行动方案》《云南省绿美园区建设导则》《云南省绿美园区评优学优方案》《关于成立云南省绿美园区工作领导小组的方案》，组织了约2000余人参加培训，计划在2023年一季度完成7家绿美园区创建认定工作。

三是积极争取地方政府专项债券。组织全省园区地方政府专项债券进行专题培训辅导，累计发行地方政府专项债券249.8亿元，这些债券支持了产业园区基础设施3批97个项目建设，较去年143.8亿元实现翻番，园区基础设施及重大项目配套保障力度大幅度提升。

四是加大专项资金支持力度。去年，下达省级制造业高质量发展专项资金支持产业园区项目共5个（其中，涉及绿色低碳集群项目2个，配套重大项目园区基础设施补短板项目3个）。

总之，园区基础配套设施不断完善，绿色低碳改造和绿美园区建设不断推进，重大项目的保障能力不断加强，产业承载能力得到了大幅度提升。

谢谢大家！

 

云南经济日报记者现场提问

云南经济日报记者：

请问，在《三年行动》中，省自然资源厅如何在保障开发区发展用地的同时，进一步提升节约集约用地水平？谢谢。

宗霞：

这个问题有请云南省自然资源厅二级巡视员石成玉先生作回复。

 

云南省自然资源厅二级巡视员石成玉答记者问

 

云南省自然资源厅二级巡视员 石成玉：

首先感谢记者朋友的提问。近年来，省自然资源厅始终坚持节约集约用地，全省土地开发利用效率不断提升。但开发区批而未供和闲置土地总量大、边处置边产生、低效无效用地问题依然存在。针对存在的问题，我们将在保障开发区用地的同时，从以下三个方面全力提升开发区节约集约用地水平，进一步促进开发区全面振兴，支撑全省高质量发展。

一是着力盘活存量土地。持续推进《云南省加强批而未供和闲置土地处置三年行动方案（2022—2024年）》，坚持存量土地处置与计划指标配置、成片开发方案审查、建设用地审批等相挂钩，严格落实“增存挂钩”机制。在《云南省开发区振兴三年行动（2023—2025年）》中明确提出，到2023年底，全省开发区批而未供土地、闲置土地处置率分别不低于25%、30%，倒逼开发区加大存量土地盘活力度。同时，省自然资源厅正在研究拟制《云南省开发区土地出让和利用专项整治行动方案》，重点对全省开发区范围内批而未供土地、闲置土地、违法违规出让土地、违法用地等问题开展专项整治，进一步强化开发区用地管理，全面提升土地利用效率。

二是优化土地要素配置。鼓励支持开发区实行弹性年期出让、长期租赁、先租后让、租让结合等供地模式，积极引导工业企业根据实际需求缩短占地年期，避免因产业发展周期和用地时间不匹配造成土地低效利用。2022年，全省通过弹性年期出让、长期租赁、先租后让、租让结合方式供应土地20宗、869.19亩。同时，加快土地二级市场建设，上线运行云南省土地二级市场交易服务系统，促进二级市场交易规范化和便利化。推进土地预告登记转让，未完成开发投资总额25%的，允许先行签订建设用地使用权转让合同，依法办理预告登记，促进存量土地以转让方式进入市场流通，实现盘活利用。

三是建立健全激励机制。将开发区土地集约利用评价纳入开发区综合考评，评价考评成果与开发区扩区、调区、升级挂钩，逐步实现“有升有退”的动态管理。完善开发区土地利用机制，对批而未供和闲置土地处置率排名靠前的开发区，在土地要素保障方面予以倾斜支持；对排名靠后的将暂停除省级及以上重大项目、民生项目外的新增建设用地报批及补充耕地指标交易。坚持典型示范，推广宣传开发区节约集约利用案例，形成全社会广泛参与和大力支持节约集约用地的良好氛围，促进开发区高质量跨越式发展。

谢谢。

 

云岭先锋杂志社记者现场提问

云岭先锋杂志社记者：

我们看到在《三年行动》的七大行动中，“党建质量提升行动”排在了第一位，请具体介绍一下，这次提升行动在开发区党的建设上有哪些要求。谢谢。

宗霞：

这个问题有请中共云南省委基层党建工作协调小组办公室主任，省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会副书记卓颖宏女士作回复。

中共云南省委基层党建工作协调小组办公室主任，省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会副书记卓颖宏答记者问

中共云南省委基层党建工作协调小组办公室主任，省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会副书记 卓颖宏：

非常感谢云岭先锋杂志社记者对开发区党建工作的关心、关注，下面，由我来进行解答。加强党的领导和党的建设是开发区高质量发展的根本保证。2022年以来，我们聚焦开发区党的建设，深入开展调查研究，研究出台了《党建引领开发区高质量发展具体措施》和任务分解，根据工作形势任务的变化，这次又在《三年行动》中提出实施“党建质量提升行动”，目的是通过3年努力，使开发区党的领导全面加强、组织体系全面健全、干部队伍精气神全面提振。跟以往相比，从四个方面作了加强或突破：

一是在全面加强党的领导方面。全面压实了州（市）、县（市、区）地方党委对开发区的领导责任，要求将开发区党建工作纳入地方党委党建工作总体布局，定期研究推动；在开发区全部成立党工委，并明确1名副书记负责党建工作，确保有人抓、有人管。

二是在健全完善组织体系方面。以扩大“两个覆盖”为基础、增强“两个功能”和发挥“两个作用”为目标，指导开发区全面重构开发区组织体系；针对开发区实际，加大非公企业党组织组建力度和发展党员工作力度，推动正式职工50人以上的企业有党员、100人以上的企业建立党组织，用3年时间，将各级开发区打造成“两新党建样板区”。

三是在加强领导班子建设方面。我们将围绕开发区功能定位和产业布局，统筹全省干部资源选优配强开发区领导班子，确保到2025年，开发区领导班子中具有相关专业和经历背景的人员不少于60%；同时，在双向挂职、任职工作中，给予开发区适当倾斜，确保每年选派到省外挂职锻炼干部中，开发区干部不少于10%。

四是在打造高素质干部队伍方面。要求各级组织部门每年至少对开发区开展1轮全覆盖蹲点调研，常态化做好开发区干部综合研判，把开发区年度综合评价结果作为干部选拔、职级晋升的重要依据，树牢重一线、重实干、重实绩、重公认的用人导向。同时，给予开发区一些特殊的干部、人才引育政策，比如，在全省统一组织的聘任制公务员招聘时重点倾斜支持开发区，支持地方党委赋予开发区党工委中层干部任免管理权，支持开发区采取更加灵活的方式引进急需紧缺的高层次专业化人才。

我就做这些介绍，谢谢大家。

 

中国改革报记者现场提问

中国改革报记者：

近年来，云南省光伏产业发展成效明显。请问，在下一步开发区主导产业提升行动中，云南省对光伏产业的发展是如何考虑的？谢谢。

宗霞：

这个问题有请陆晓龙副主任作回复。

陆晓龙：

感谢您的提问，也非常感谢媒体朋友们长期以来对云南光伏产业发展工作的关注。近年来，我省充分发挥绿色能源优势，深入推进绿色能源与绿色制造融合发展，组织实施光伏产业发展三年行动，引导光伏产业向重点园区集聚，优化产业空间布局，打造光伏产业集群成效明显。隆基、晶澳、晶科、通威、宇泽等一批知名光伏龙头企业向重点园区集聚落地，目前，通威5万吨多晶硅、晶科5GW电池片等一批项目建成投产，晶澳10GW电池片及5GW组件、华晟5GW异质结电池片及组件等项目陆续开工，单晶硅棒（片）建成产能约100GW、全国产能占比接近1/4，基本形成“多晶硅—单晶硅棒—单晶硅片—电池片—组件”光伏制造全产业链，集群化发展积厚成势，2022年，光伏制造全产业链产值突破1100亿元、实现翻番。

从重点园区发展情况看，曲靖经开区联动曲靖高新区瞄准全产业链加快发展，保山产业园区重点发展多晶硅、单晶硅棒等中上游环节，华坪产业园区重点发展单晶硅棒，禄丰产业园区、楚雄高新区重点发展单晶硅、电池片等环节。

下一步，省发展改革委将把开发区主导产业提升行动与光伏产业发展三年行动有机结合起来，指导各重点光伏产业园区继续聚焦主导产业招大引强，持续巩固提升主导环节优势，强力推动延链补链强链，将曲靖打造成为光伏产业核心区，推动保山、楚雄、丽江、昭通等重点地区实现错位发展，带动大理、德宏、昆明、红河等具备发展潜力及配套能力的地区协同发展，着力打造光伏全产业链生态体系，推动云南光伏产业迈向价值链高端，努力打造中国光伏之都。

谢谢！

宗霞：

谢谢陆晓龙先生。

今天发布会的提问环节到此结束，感谢记者朋友的踊跃提问，也特别感谢七个单位的相关领导详细、全面的发布和解答。

当前，全球产业结构进入了深度调整期，发展好、建设好园区有利于我省构建现代化产业体系，增强发展新动能，为我省高质量跨越式发展提供强有力的支撑。新年伊始，我省出台了《云南省开发区振兴三年行动（2023—2025年）》，从中可以看到省委、省政府的信心和决心。希望记者朋友们充分解读好《三年行动》，并持续关注，全方位报道好、宣传好我省开发区振兴三年行动的工作进展和取得的成效。

在此祝为云南省新闻发布工作付出极大努力的记者朋友们春节愉快、万事如意！

今天的发布会到此结束，谢谢大家！