365体育备用：新闻办公室对外新闻处处长宗霞主持新闻发布会

365体育备用：新闻办公室对外新闻处处长 宗霞：

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家上午好！

欢迎大家参加“奋进二十载·砥砺新时代——云南见义勇为工作”专题新闻发布会。为深入学习宣传贯彻党的二十大报告指出“发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有社会治理共同体”的重大部署和习近平总书记关于见义勇为工作的系列重要论述精神，充分展现20年来云南见义勇为工作取得的新成效新成绩，生动展示我省在“大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想教育、道德教化，改进见义勇为英雄模范评选表彰工作，让全社会充满正气、正义”方面取得的新成就。为让见义勇为、见义众为成为新时代社会风尚，厚植凡人善举层出不穷、向上向善蔚然成风的良好氛围，助力更高水平的平安法治云南建设。今天我们召开专题新闻发布会，向记者朋友们通报相关的情况，并回答记者提问。

首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

中共云南省委政法委员会副书记，云南省见义勇为基金会常务理事吴朝武先生；

中共云南省委政法委员会省见义勇为工作中心主任，云南省见义勇为基金会副秘书长兼办公室主任张克诚先生。

应邀参加今天发布会的有中央驻滇和云南省各新闻媒体的记者朋友。欢迎大家！

今天的新闻发布会共有两项议程，下面，我们依次进行：

首先，请中共云南省委政法委员会副书记，云南省见义勇为基金会常务理事吴朝武先生发布新闻。

 

中共云南省委政法委员会副书记，云南省见义勇为基金会常务理事吴朝武发布新闻

中共云南省委政法委员会副书记，云南省见义勇为基金会常务理事 吴朝武：

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家上午好！

在全党全军全国各族人民全面学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮中，很高兴在这里与大家见面，共同分享交流云南省见义勇为工作20年来取得的喜悦成效。

首先，我谨代表省委政法委、省见义勇为基金会向出席今天新闻发布会的各位记者表示热烈欢迎，衷心感谢新闻媒体的朋友们一直以来对云南见义勇为事业的关心和支持！

20年来，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视见义勇为工作，习近平总书记多次对见义勇为工作作出重要指示。中央有号令、云南见行动，省委、省政府坚持把见义勇为工作融入更高水平平安云南建设的大局中来统筹谋划，表彰规格、奖励额度、权益保障持续提高，云岭大地上，呈现出见义勇为行为蔚然成风、见义勇为英模层出不穷的良好态势。

云南见义勇为工作在传承中长期保持在全国先进行列，得到了党和国家领导人的充分肯定，在去年召开的全国见义勇为工作会议上交流“云南经验”时，中央政法委专门给予了我省见义勇为工作“表彰人数多、募集善款多、配套政策多、取得成效多”的高度评价！

回首20年，云南见义勇为事业之所以取得新进展新成就，最根本的在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，同时，也得益于中央政法委的有力指导和省委、省政府的正确领导，得益于社会各界的关心支持。概括起来主要有三个方面的显著成效。

第一方面：强化宣传引导，见义勇为的社会“认同感”稳步提升

习近平总书记深刻指出“见义勇为行为是光荣的、见义勇为精神是不朽的、见义勇为事业是高尚的”。20年来，我们赓续“培育和践行社会主义核心价值观、弘扬见义勇为精神、引领社会正气正义”之初心，担当“倡导见义勇为行为、讲好见义勇为故事、传播见义勇为声音”之使命。

——思想政治引领更加有力。省委、省政府不断加强对见义勇为工作的领导，稳步推进见义勇为工作。一是提高政治站位。坚持将贯彻习近平法治思想转化为推动全省见义勇为工作发展的根本动力，在深学笃行中坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终保持见义勇为工作正确的政治方向。二是注重顶层设计。省人大于1999年颁布实施《云南省奖励和保护见义勇为公民条例》，先后于2012年、2021年对《云南省奖励和保护见义勇为人员条例》进行了修订；2002年成立了云南省见义勇为基金会，省政府于2011年印发《关于进一步加强见义勇为工作的通知》，不断加强和改进见义勇为工作，确保见义勇为工作有法可依、有章可循。三是加强组织建设。省见义勇为基金会成立20年来，理（监）事会按相关规定完成了4次换届；在全省机构编制普遍收紧的情况下，省委编办于2020年2月核编10人专职从事见义勇为工作，确保了见义勇为工作有专业机构承载、具体业务工作有专门力量承接。

——正气正义营造更加充盈。全方位营造见义勇为舆论氛围，让善行义举、正义正气在云岭大地得到最大回响。一是抢抓节点宣传。借助表彰奖励、优抚慰问、“9.5慈善日”“9.30烈士纪念日”“12.4国家宪法日”等节点抢抓宣传造势，制作发放宣传资料，通过在公交地铁、车站机场、商超楼宇、公园广场等人流密集的公共区域张贴布标海报、播放公益广告，不断提升社会公众对见义勇为的知晓率、参与率。二是多管齐下发声。融合媒体联动，充分运用省委政法委、省见义勇为基金会“两微一端”和微电影、公益广告等媒介做好常态化宣传。近年来，累计发布各类信息8600余条（次），编刊赠阅《云岭大地正气扬》宣传册4次共计1万余册，策划186篇精品力作先后被人民网、新华网、央视新闻客户端等主流媒体采用，2021年7月，省委分管领导专门撰写见义勇为署名文章在《法治日报》发表。今年以来，我们聚焦重点突破、另辟宣传新路径，以基金会成立20周年为契机，谋划“奋进二十载·砥砺新时代”主题系列宣传活动，立体化呈现基金会成立20年以来的非凡成就，不断扩大见义勇为的影响力、感召力和凝聚力。三是助力平安建设。在扫黑除恶专项斗争中动员人民群众勇于举报涉黑涉恶线索；面对复杂严峻疫情防控形势，支持将疫情防控纳入见义勇为表彰奖励范畴；将今年全省组织开展的“四个专项行动”（即：特殊人群服务管理、命案防控三年攻坚、突出矛盾风险排查化解、打击整治养老诈骗）中涌现的见义勇为行为及时进行申报确认。通过这些务实管用的措施，进一步织密了基层“平安细胞”，夯实了平安建设“底座”。近年来，全省社会治安状况持续好转，全省群众安全感满意度持续提升（2021年达95.86%、再创历史新高），较好地发挥了见义勇为在平安建设群防群治中的“第一道防线”作用。

——强基赋能发展更加规范。20年来，我们层层压紧压实“抓基层、打基础、苦练基本功”的责任链条，确保见义勇为工作经得住时间和实践的检验。一是严守纪律规矩。严格按照《慈善法》《基金会管理条例》《云南省奖励和保护见义勇为人员条例》和《云南省见义勇为基金会章程》依法依规开展工作，并主动接受专门监督和社会监督，确保全省见义勇为工作在法治轨道和阳光监督下运行。二是注重调查研究。2010年，通过组织全省调研，找准了见义勇为工作中存在的“一多四少”问题（即：贫困家庭多，奖金发放少、评为烈士少、获得加害人民事赔偿少、享受抚恤和福利等待遇少），为省委、省政府制定完善见义勇为人员优抚保障政策提供了重要参考。2016年，专题组织开展执法调研，为进一步优化《云南省奖励和保护见义勇为人员条例》提供了科学依据。近年来，共向中央政法委报送10余份高质量调研报告，为推进全国见义勇为工作创新发展提出了一系列有开创性的意见建议。三是强化自身建设。先后组织开展7次专项技能、信息化管理平台应用等专题培训，覆盖全省专兼职工作人员2600余人，提升了基层政策把握能力和实际组织能力。汇编了17万余字的《见义勇为工作文件汇编》和《见义勇为基金会制度汇编》作为工具书下发全省，进一步统一工作尺度。2019年，在全国率先建立见义勇为信息化管理平台，整合了申报确认、人事档案、困难上报、统计分析等功能，在见义勇为英模家庭与党委政府之间架设了“连心桥”，被中华见义勇为基金会在全国推广。

第二方面：加大表彰奖励，见义勇为英模的“荣誉感”大幅增强

20年来，我们坚持把见义勇为英雄模范的申报推荐评选表彰作为传承中华优秀美德、发挥德治教化作用的重要载体，为高歌“崇尚英雄、学习英雄、争当英雄”的时代礼赞提供了“云南方案”。

——表彰奖励工作全国领先。20年来，共向省、市、县三级人民政府推荐表彰奖励见义勇为英雄模范8000余人，其中，省政府共表彰见义勇为英雄模范680余人，表彰奖励人数位居全国前列。一是表彰规格高。各级的《表彰决定》均以本级人民政府文件印发；每年的省级表彰均由省级“四班子”领导亲自为英模颁奖，省级主流媒体聚焦采访报道。二是奖金额度大。有重大贡献的给予不低于10万元的一次性奖金，有特别重大贡献、牺牲或完全丧失劳动力的，奖金实行动态增长机制，按全省上一年度城镇居民人均可支配收入的30倍给予一次性奖金，2021年度牺牲人员奖金达112万元，奖金额度为全国最高。三是推荐评选实。每年的申报推荐评选严把标准条件、加大信息公开，切实把组织评选表彰的过程变成弘扬见义勇为精神、传承中华传统美德、加强精神文明建设的过程。严格按照《国家功勋荣誉表彰条例》《评比达标表彰活动管理办法》等相关规定，精心组织、民主推荐，自觉接受社会和舆论监督，确保评选出的英模事迹过硬、代表性强，全面彰显新时代见义勇为英模的先进性和模范性。

——英模选树掷地有声。我们一以贯之坚持用推荐评选来弘扬社会正气、引领时代正义，确保推荐表彰奖励的英雄模范叫得响、立得住、推得开。一是英雄实至名归。29年前，时任济南军区某部云南籍战士徐洪刚，休假途中赤手空拳孤身勇斗歹徒的英雄事迹家喻户晓；12年前，云南省公路开发投资有限责任公司收费员铁飞燕，奋不顾身飞身跳河勇救4名落水工人的先进事迹传遍了巴蜀大地和彩云之南；去年，不顾安危从交通肇事即将爆炸的私家车中成功挽救4人生命的楚雄州双柏县信访局长杨绍兴受到了习近平总书记的亲切接见。二是事迹可歌可泣。2005年，迪庆州香格里拉市罗成东营救虎跳峡遇险的以色列大学生，用生命谱写国际友谊；2018年，曲靖市麒麟区李建祥在昆明市五华区为保护12名群众免受侵害与持刀歹徒顽强搏斗献出宝贵生命；2010年，昆明市周鑫在盘龙江中为救落水女子奉献了花样年华。以他们为代表的无数英模用善行义举生动诠释了社会主义核心价值观的丰富内涵、彰显了云岭儿女的家国大义。三是榜样可信可学。2012年，昆明市宋朝欣在大理州勇救车祸被困的2名群众，被表彰后一直关注见义勇为事业，去年向省见义勇为基金会捐出10万元；2009年，在楚雄州楚雄市因救落水儿童牺牲的英模杨正美父亲杨兆义，在各级帮助下发展畜牧养殖，目前已成为当地的致富带头人；2012年，大理州大理市孤身勇斗歹徒的刘志杰，注重家庭家教家风传承，其儿子刘铁根又于2014年协助公安机关抓捕犯罪嫌疑人荣获见义勇为表彰。目前，刘志杰创办的保安公司在其父子见义勇为事迹的感召下，已有10余名保安因见义勇为获得表彰。

——基金募集得民心顺民意。充裕的见义勇为基金是服务保障见义勇为人员的物质基础，我们始终践行慈善公益，多措并举募集基金。一是常规手段募集。2002年，见义勇为基金会成立伊始，面向社会募集善款3800余万元，表彰优抚具备了初步保障能力；2011年，在全省开展以“倡导见义勇为弘扬社会正气”为主题的“综治维稳宣传月”活动，一次募捐4000余万元，优抚保障资金初具规模。二是创新载体募集。去年9月，我们创新“互联网+”手段，在全省组织开展了“99公益日·助力云岭见义勇为”宣传募捐活动，宣传覆盖全省4800余万群众，全省逾千万人线上线下捐款5000余万元。三是社会各界主动捐。省财政不断加大投入，国有大型企业积极捐赠，爱心人士慷慨解囊。目前，在累计支出7000余万元奖励优抚的情况下，现基金规模达1.24亿元，为全国基金规模过亿为数不多的几家之一。

第三方面：注重权益保障，见义勇为英模的“获得感”逐年夯实

20年来，我们一直致力于见义勇为英模权益保障机制建设，旗帜鲜明地为见义勇为人员鼓气撑腰，努力让见义勇为英模在政治上有荣誉、社会上受尊重、经济上有保障。

——政策法规体系领跑全国。突出问题导向、强化实干担当，以实际行动践行“不让英雄流血又流泪”。一是修例喜获全国点赞。2021年，提请省人大对《云南省奖励和保护见义勇为人员条例》进行修改的条款中，提高了奖励基数，优化了奖金承担比例、明确了机构改革后的责任主体，得到了全社会的赞扬。目前，已协调省级民政、教育、人社、卫健等10余家省级部门出台的优抚政策达22项之多，建成了全国比较完备的见义勇为人员权益保障政策法规体系。二是广泛开辟绿色通道。协调省教育厅为英模及子女落实教育照顾，协调省住房城乡建设厅把符合保障性住房申请条件的见义勇为人员家庭优先纳入保障，协调省卫生健康委开通见义勇为人员就医便捷通道，协调省人力资源社会保障厅帮助解决见义勇为人员及其子女就业困难，协调省民政厅将符合条件的见义勇为人员家庭全部纳入低保，等等。三是优抚慰问深得民心。每年在春节期间，由省委政法委、省见义勇为基金会领导带队，对680余名省级先进及家属开展普遍走访慰问，累计支出经费1366余万元；每年中秋节集中采购中秋月饼发放全省见义勇为8000余名英模；近年先后列支360余万元分12次组织350余名英模外出观摩疗养。

——急难愁盼难题破解更加生动。20年来，我们坚持“以英模为中心”的工作导向，推动见义勇为工作融入全省经济社会发展大局。一是助力脱贫攻坚和乡村振兴。在脱贫攻坚中，先后筹措300余万元为25名住房困难的英模修（建）住房，落实82万元专款重点帮扶37户困难英模家庭，组织实施“助困脱贫”项目，帮助困难的见义勇为英模家庭率先脱贫奔小康；在乡村振兴中，拨付208万元实施“助力英模家庭发展生产”项目，助推英模家庭迈上更加殷实的美好生活。二是实施民生关爱行动。累计为600余名英模及子女落实教育优待政策；自2015年起，按每户每月800-1000元的标准资助29户困难英模家庭；另外每年还单独列支专款用于特殊困难英模的临时救助救济。三是竭力推动烈士评定。按照“应评尽评”原则，积极推进见义勇为牺牲的人员评烈工作。目前，全省因见义勇为牺牲的169名英模中，已有80人被评定为烈士，评烈率达47.33％，为全国最高。

——回应社情民意关切更有温度。我们始终坚持知责于心、担责于身、履责于行，全方位服务保障见义勇为英模。一是志愿服务有探索之举。主动协调省检察院动员4000余名年轻检察官兼职从事见义勇为“一对一”志愿服务，全面打通服务保障英模的“最后一米”。二是打通壁垒有开创之举。为在社会兑现“好人有好报”的朴素愿望，立足弥补政策缺憾，年内我们将出台《云南省见义勇为基金会关于规范对特定人员的特定行为进行表彰及奖励慰问的指导意见》，在全国率先探索将警察、消防员、保安等特定人员在超出工作时间、工作地点、工作范围的特定行为纳入见义勇为表彰、奖励、慰问范畴。三是优待英模有创新之举。我们在学深悟透中央精神、学习借鉴外省先进经验基础上，将与省发展改革委、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省住房城乡建设厅、省林草局等5家单位联合出台《关于见义勇为英模乘坐公交、游览参观实行免费政策的通知》，以后见义勇为英模将可以免费乘坐公交地铁和游览参观公园、景点。这既是新时代强化“以英模为中心”的利好举措，更是普惠全省8000余名见义勇为英模的“民心工程”。

见义勇为工作只有进行时、没有完成时，见义勇为事业只有更好、没有最好。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持围绕中心、服务大局，以群众满意为标尺，健全完善共治共建共享工作格局，不断提升见义勇为工作的制度化、规范化、科学化、法治化水平，全力确保我省见义勇为工作持续迈上新台阶。

女士们、先生们，媒体朋友们：

时代呼唤见义勇为、社会需要见义勇为、人民期盼见义勇为，希望新闻界的朋友们一如既往地支持和关心见义勇为工作，讲好云南见义勇为的善美故事、发出云岭见义勇为的时代强音，为建设更高水平的平安法治云南汇聚强大正能量！

谢谢大家！

宗霞：

谢谢吴朝武先生。

见义勇为是中华民族的传统美德，也是和平年代鼓舞人心、催人奋进、最深沉、最温暖的力量，云南这些平凡的英雄让见义勇为、见义众为成为新时代风尚，助力更高水平的平安法治云南建设，我们为他们点赞，更向他们致敬。

下面，进行第二项议程，请记者朋友们提问，提问前请通报所在媒体机构。

 

法治日报记者现场提问

法治日报记者：

刚才发布中提到云南省见义勇为基金会即将出台《云南省见义勇为基金会关于规范对特定人员的特定行为进行表彰及奖励慰问的指导意见》。请问，该《指导意见》出台的背景是什么？主要覆盖哪些人群？都解决哪些具体问题？谢谢。

宗霞：

这个问题有请云南省见义勇为基金会副秘书长兼办公室主任张克诚先生作回复。

 

 

中共云南省委政法委员会省见义勇为工作中心主任，云南省见义勇为基金会副秘书长兼办公室主任张克诚答记者问

中共云南省委政法委员会省见义勇为工作中心主任，云南省见义勇为基金会副秘书长兼办公室主任 张克诚：

感谢这记者朋友的提问，你提的这个问题非常专业，也是社会各界比较关注的，是我省的一个探索，我们出台该《指导意见》旨在于对具有法定职责的现役军人、人民警察、消防员和具有特定义务的警务辅助人员、保安等特定人员的表彰及奖励慰问行为进行规范。打通“特定人员发生特定行为后，有些地方365体育备用考虑到身份职责的义务，未综合考虑时间、地点、行为，导致确认尺度不一致、执行政策不统一”的政策壁垒，破解“特殊人员挺身而出后无人问津，挫伤见义勇为积极性，甚至出现该为不为、能为不为负面效应”的难点。我们在吃透上位政策、摸清下行需求的基础上，通过历时2个多月的酝酿论证，已经在省见义勇为基金会四届八次理事会上表决通过，有望近期印发全省。主要精神涵盖3个方面：

一是明确现役军人、消防员、具有特定义务的警务辅助人员和保安在非工作时间、非工作任务、非工作场所实施的特定行为，依据相关规定予以申报确认、推荐各级政府表彰奖励、授予见义勇为荣誉，并享受见义勇为人员相关优抚待遇的现行政策继续执行；二是对人民警察在非工作时间、非工作任务、非工作场所的特定行为虽然不作为推荐表彰奖励对象、不授予见义勇为称号，但将纳入各级见义勇为基金会（协会）进行奖励慰问；三是倡导集中与即时相结合，明确分别由省、州、县三级见义勇为基金会（协会）依据行为贡献程度给予一次性的物质奖励和形式多样的关爱慰问。这是在当前没有全国顶层立法的情况下，我省贯彻习近平总书记“要大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想教育、道德教化，改进见义勇为英雄模范评选表彰工作，让全社会充满正气、正义”指示精神。在扩大表彰面、扩大认定范围、扩大奖励面方面进行的有益探索，必将有效弥补现行政策缺位的“短板”，是我省强化见义勇为长效机制建设的务实创新之举。

介绍完毕，再次感谢媒体一直以来对我省见义勇为工作的关心！

 

云南日报记者现场提问

云南日报记者：

刚才发布中提到我省将出台《关于见义勇为英模乘坐公交、游览参观实行免费政策的通知》。请简要介绍该政策的主要内容和特色亮点。谢谢。

宗霞：

这个问题还是有请张克诚先生作回复。

张克诚：

感谢这位记者朋友的关注，为推动中央和省委、省政府有关见义勇为工作的决策部署落地见效，健全完善见义勇为英模优抚优待机制，我们回应社情民意关切，学习借鉴外省先进经验，组建专班于6月份研究起草，经先后2轮与相关省级部门面商、3轮横纵向书面征求意见建议、历时5个月数易其稿的论证完善，现已会签完毕，年底前将以省委政法委、省发展改革委、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省住房城乡建设厅、省林草局和省见义勇为基金会联合行文印发全省并制作《优待证》陆续发给每个见义勇为英模。主要内容是：见义勇为英模乘坐公交、游览参观实行免费优待。优待对象为：历年荣获国家部委和云南省各级人民政府表彰奖励的见义勇为英雄、模范和先进个人；含集体、群体组成人员。优待范围是：优待对象按表彰奖励层级在相应范围内免费乘坐城市公共交通工具（含地铁、公交等）以及免门票游览参观实行政府指导价管理的游览参观点（含世界遗产、风景名胜区、自然保护区、森林公园、文物保护单位、政府投资兴建的城市公园、博物馆等）；鼓励实行市场调节价的游览参观点参照给予门票减免优惠。优待区域为：受国家部委和 365体育备用：表彰奖励的在全省范围内适用；受州（市）和县（市、区）级人民政府表彰奖励的在本州（市）范围内适用。特色亮点是：该“两免”优待政策是新时代强化“以英模为中心”的利好举措，是普惠全省8000余名见义勇为英模的“民心工程”，算是我省在见义勇为人员权益保障体制机制建设方面为全国提供的“云南方案”。

我的介绍完毕，谢谢！

宗霞：

谢谢张克诚先生。

今天的记者提问环节到此结束，感谢记者朋友提问，也感谢两位发布人全面专业的发布和解答。

各位记者朋友，党的十八大以来，在省委、省政府的坚强领导和社会各界的关心支持下，云南的见义勇为事业在传承中取得了长足发展，不断加大表彰奖励、优抚慰问、权益保护力度，大力营造了“弘扬见义勇为精神、崇尚见义勇为道德、尊重见义勇为英雄、关爱见义勇为家庭、支持见义勇为事业”的浓厚氛围，也涌现出了一大批惩恶扬善、扶弱济贫、正义凛然、挺身而出的凡人英雄。如今的云岭大地，见义勇为精神不断发扬光大，呈现出了见义勇为行为蔚然成风、见义勇为英雄层出不穷的良好态势，也为更好水平的平安法治云南建设汇聚了强大的时代正能量。希望在座的每一位记者朋友关注好、宣传好、报道好云南省见义勇为工作，持续地讲述好云南见义勇为的善美故事，发出云岭见义勇为的时代强音，让凡人义举绽放道德的光芒，也让善行义举、正义正气在全社会得到最大的尊重和回响。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！