宗霞：

谢谢熊梅女士的发布。下面，进行第二项议程，请记者朋友提问，提问前请通报所在的媒体机构。

云南广播电视台记者现场提问

云南广播电视台记者：

请介绍一下“十四五”《规划》与以往规划相比，还有哪些不同之处？谢谢！

云南省人力资源社会保障厅规划财务处处长郑琼回答记者提问

云南省人力资源社会保障厅规划财务处处长 郑琼：

谢谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。

从《规划》的框架、体例上看，“十四五”《规划》与以往规划相比，除了发展基础、指导思想、发展目标、主要任务、保障措施等内容外，首次单独增加了一章，即第四章重点项目计划。因为考虑到项目计划是支撑重大改革推进、重要政策落地、重点任务完成的有效载体，《规划》坚持项目引领的思路，在文本第四章单独讲“十四五”的重大项目计划。主要从全省人力资源社会保障事业发展重大项目库中提取出符合国家及我省规划发展目标的重大项目，提出了8个方面的36个重大项目计划（稳就业保就业7项、社会保险体系建设5项、专业技术人才队伍建设5项、技能人才队伍建设5项、人力资源市场建设2项、人事管理3项、和谐劳动关系建设6项、人社公共服务基础能力建设3项）。特别是，我们提出了4个与全国统一的公共服务平台和1个与全国联网的服务体系建设项目：与全国统一的公共就业创业服务平台、与全国统一的社会保险公共服务平台、与全国统一的高层次人才信息服务平台、与全国统一的人事考试综合服务平台，与全国联网的一体化12333咨询服务体系。这些重大项目的建设、落地，将极大地提升我省人力资源社会保障公共服务的均等化、标准化、专业化、智慧化和人文化水平。

我就回答这些，谢谢！

云岭先锋杂志社记者现场提问

云岭先锋杂志社记者：

就业是广大老百姓十分关注的民生实事。《规划》提出了推动实现更充分更高质量就业的目标，请问，在促进就业创业方面，我省“十四五”期间有哪些具体的目标措施？谢谢！

云南省就业局局长李昆回答记者提问

云南省就业局局长 李昆：

谢谢这位记者朋友的提问，同时也感谢媒体朋友们对就业问题的关心、关注。

习近平总书记高度重视稳就业、保就业工作，他指出：“就业是最大的民生，是最大的民生工程、民心工程、根基工程”“一个健康向上的民族，就应该鼓励劳动、鼓励就业、鼓励靠自己的努力养活家庭，服务社会、贡献国家”。同时，他强调“一人就业、全家脱贫，增加就业是最有效最直接的脱贫方式，长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题”。“十四五”期间，人社部门将按照省委、省政府的安排部署，紧扣云南经济高质量发展新布局，把就业摆在首位，把稳就业摆在更加突出位置，坚持经济发展的就业导向，坚持创造365体育备用就业岗位和稳定现有就业岗位并重，深入实施就业优先战略，强化就业优先政策，贯彻市场主导就业，政府调节就业，劳动者自主择业的方针，提升就业质量，明确目标，聚焦重点，分类施策，精准发力，稳住就业基本盘、保住就业最底线，努力实现更充分更高质量的就业。

从“十四五”规划的就业目标设置看，主要有五个特点：一是统筹了城乡就业，城镇新增就业人数累计250万人。二是聚焦了重点群体就业，将实现城镇失业人员再就业累计55万人、就业困难人员就业累计50万人，始终关注就业困难群体。三是突出劳动者技能提升，实施技能云南行动，计划开展政府补贴性职业技能培训200万人次、农民工参加职业培训100万人次以上。四是鼓励创业创新，计划扶持自主创业40万人以上、创业担保贷款发放金额400亿元以上、创业带动就业100万人以上。五是守好就业底线，把城镇调查失业率控制在5.5%以内、城镇登记失业率5%以内作为稳就业底线指标。

围绕以上目标，具体采取6项主要措施：

一是建立完善一整套就业优先政策支撑体系。加强宏观政策协调联动，构建以财政、货币政策为主要手段，产业、投资、消费等政策围绕就业共同发力的宏观政策体系；健全完善对各级政府贯彻稳就业政策、落实保就业责任的考核体系，实现经济社会发展与扩大就业之间的良性互动。

二是紧紧围绕经济发展和重点产业扩大就业。依托我省发展八大重点产业、打造世界一流“三张牌”、构建现代化产业体系，重点培育五大万亿级支柱产业和八大千亿级优势产业战略机遇，开发拓展365体育备用就业岗位，使365体育备用人口实现充分就业。把发展县域经济作为统筹城乡就业的切入点，促进扩大就业与助推县域经济的良性循环。支持和规范发展新就业形态，以新业态为引擎扩大就业。

三是充分发挥创业带动就业的倍增效应。鼓励创业创新带动就业，优化升级创业环境，加大金融、税收、市场监管等创业政策扶持，降低创业门槛、简化创业手续、加强创业创新服务，促进创业创新环境优化升级。支持创业载体建设，鼓励企业、高等院校、科研院校和公共服务机构建设创业孵化平台。组织开展创业创新大赛、创业新秀等评选活动，树立创业创新典型，营造大众创业万众创新的良好氛围。

四是努力将“人力资源”转化为“人力资本”促进就业。加强职业教育和培训，提高培训质量，逐步将培训方式从“供给导向”向“需求导向”转变，以适应经济发展和科技进步对劳动者知识、技能水平的新要求。大力加强企业职工技能培训。全面开展新生代农民工职业技能培训。围绕退役军人、城镇失业人员、就业困难人员重点群体开展针对性培训。

五是统筹城乡公共就业服务均等化。加强全方位高质量公共就业服务，深化“一次办好”改革，推进就业失业、劳动用工备案统一登记，优化流程，精简证明，为广大企业和求职者积极主动提供优质服务。营造城乡一体的公平就业环境，加强部门联动监管，完善用人单位公开、公平、公正招人用人机制，努力消除就业歧视，促进公平就业，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系，为城乡劳动者就业、再就业、转移就业提供平等服务。

六是托底援助筑牢保就业底线。持续健全困难人员就业援助长效机制，强化分类、精准帮扶，开展就业援助专项行动。对大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上和因失去土地等原因，无法实现市场自主就业的困难人员，开发公益性岗位进行托底帮扶。建立“零就业家庭”入户调查制度、动态管理制度和专项就业援助制度，保持“零就业家庭”动态清零，筑牢稳企业保就业底线。

谢谢！

春城晚报记者现场提问

春城晚报记者：

老有所养、老有所乐是每一位老年群众都期盼过上的幸福生活。“十四五”时期，我省在健全和完善社会保障体系方面有哪些重要举措？谢谢！

云南省社会保险局局长胡小兵回答记者提问

云南省社会保险局局长 胡小兵：

感谢各位记者朋友们对社会保障工作的关心支持，我来做一个简要回答。

习近平总书记在十九届中共中央政治局第二十八次集体学习时强调，完善覆盖全民的社会保障体系，促进社会保障事业高质量发展、可持续发展。我省《规划》提出，坚持权责清晰、保障适度、应保尽保的原则，强化社会保障收入调节功能，实现保障项目基本完备、待遇水平稳步提高、制度衔接顺畅有序、管理服务精细便捷，覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系更加健全。具体来说有两个方面：

在健全完善制度方面，巩固企业职工基本养老保险基金省级统收统支成果，接轨养老保险全国统筹。推进机关事业单位养老保险制度平稳运行。落实国家渐进式延迟法定退休年龄政策。逐步提高待遇水平，确保退休人员基本养老金按时足额发放。积极发展企业年金和职业年金，健全多层次、多支柱养老保险体系。完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，逐步提高待遇水平。适时调整缴费档次，提高最低缴费档次标准，调整完善多缴多得、长缴多得政策，形成正向激励机制。推进城乡居民基本养老保险基金省级管理。改革完善被征地农民社会保障政策，将符合条件的被征地农民全部纳入基本养老保险制度。

在提升经办管理服务水平方面，适应实现省级统筹、全国统筹的要求，合理定位各级经办365体育备用网址，强化省级集中统一管理职能。完善经办机构内部控制和岗位设置，推进综合柜员制服务模式改革。推进经办管理服务标准化，队伍建设专业化，技术支撑信息化建设。加快建设完善全省统一的社会保险公共服务平台，衔接全国统一的公共服务平台。推进经办管理线上线下衔接互通，实现经办服务跨地区、跨部门、跨层级精准高效协同。加快推动社保经办数据化转型，提升社保数据分析应用能力，提升社会保障经办精确管理和精细化管理，加强城乡居民基本养老保险经办服务能力建设，缩小城乡经办服务差距。积极打造有温度、人文化的社保经办服务新模式。

“十四五”时期，我们将全面实施全民参保计划，积极促进新就业形态从业人员等灵活就业人员参加企业职工养老保险，以及城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保。力争城镇职工基本养老保险参保达到720万人，城乡居民基本养老保险参保达到2440万人。加强社会保险基金管理和投资运营，每年城乡居民基本养老保险基金新增结余至少80%以上用于委托投资，力争取得长期稳定的投资收益，努力实现社保基金的可持续运行。

谢谢！

宗霞：

由于时间关系，下面提最后一个问题。

新华社记者现场提问

新华社记者：

我们注意到《规划》当中提出“以‘智慧人社’为牵引全面提升人社公共服务水平”，作为单独的章节来进行阐释，能否详细介绍一下这方面的情况。谢谢。

熊梅：

谢谢这位记者的提问，我来回答这个问题。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出要加快转变政府职能，其内在要求就是不断优化政府服务，创造良好发展环境，建设人民满意的服务型政府。人力资源社会保障部门作为政府公共服务的重要提供者，必须紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，大力保障和改善民生，促进社会公平正义，让人民群众有365体育备用获得感、幸福感和安全感。

信息化既是人力资源社会保障公共服务体系建设的方向，更是提升人社公共服务水平和效能的必由之路。通过多年的努力，人力资源社会保障服务持续得到优化，但是信息支撑不强、公共服务标准化程度不高、打包办事项融合不深、经办服务效率不高等问题和瓶颈，与人民群众期盼相比，还存在差距。人力资源社会保障领域数字资源的挖掘运用还有很大潜力，实现应需化、精准化的信息服务还有比较长的路要走。因此，我们深入贯彻落实中央关于“加快数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。”的要求，提出了“以‘智慧人社’为牵引全面提升人社公共服务水平”的重要举措，坚持以人力资源社会保障全业务信息化为基础，重点实施“人社智慧化建设、能力专业化建设、事项标准化建设、内容品牌化建设”四项建设任务，全面提升人力资源社会保障公共服务的质量和水平。其中，把人社服务智慧化建设摆在首位，作为引领性的建设任务，通过在统一的技术标准和系统平台上，实现人力资源社会保障全业务平台、数据、服务的横向和纵向整合，推进云计算、大数据、区块链、人工智能等先进技术在人力资源社会保障信息化领域的应用，实现人社数字化转型，打造智慧人社，为人民群众提供均等化、一体化、更加智慧的人力资源社会保障服务。谢谢！

宗霞：

今天的记者提问环节到此结束，感谢记者朋友的提问，也感谢发布人的解答。

各位记者朋友，人力资源社会保障工作，事事关乎民生、件件连着民心，人力资源社会保障事业的发展，影响着千家万户，关系到社会稳定。《云南省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》的发布实施，为“十四五”时期我省人力资源和社会保障事业的发展阐明了思路、提出了目标、明确了任务。今天发布会的内容十分重要，信息量大，新闻点多，请记者朋友们深入挖掘、精心策划，全方位、多角度的宣传好、报道好相关的内容，解读好相关的政策，共同推动我省未来五年人力资源社会保障事业更好更快的发展，努力增强人民群众的幸福感、获得感和满足感。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！