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云南省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划新闻发布会

2021-09-30 15:00:00   来源:云南省网上新闻发布厅   

发布会现场

9月30日下午, 365体育备用:新闻办公室在海埂会堂召开云南省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划新闻发布会,并回答记者提问。

365体育备用:新闻办公室对外新闻处处长宗霞主持发布会

365体育备用:新闻办公室对外新闻处处长 宗霞:

女士们、先生们,记者朋友们:

大家下午好!

欢迎大家参加云南省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划本场发布会,这也是“十四五”专项规划系列新闻发布会的第三场发布。

近日,云南省人力资源和社会保障厅印发了《云南省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》,开启了全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。今天的新闻发布会,邀请省人力资源社会保障厅、省就业局、省社会保险局相关领导介绍《云南省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》内容,并回答记者问题。

首先,我向大家介绍出席今天发布会的发布人,他们是:

云南省人力资源社会保障厅副厅长熊梅女士;

云南省就业局局长李昆先生;

云南省社会保险局局长胡小兵先生;

云南省人力资源社会保障厅规划财务处处长郑琼女士。

应邀参加今天发布会的有中央驻滇、香港驻滇和云南省内各新闻媒体的记者朋友。欢迎大家!

今天的新闻发布会共有两项议程,下面,我们依次进行。

首先,有请云南省人力资源和社会保障厅副厅长熊梅女士发布新闻。

云南省人力资源社会保障厅副厅长熊梅发布新闻

云南省人力资源社会保障厅副厅长 熊梅:

女士们、先生们,各位新闻界的朋友们:

大家下午好!

首先,衷心感谢新闻界的朋友们长期以来对云南人力资源社会保障事业发展的关心关注,也感谢大家对省人力资源社会保障厅工作的支持帮助。

根据省政府关于做好“十四五”省级重大专项规划编制工作的有关要求,依据《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》以及《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,我们制定了《云南省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》主要阐述了“十四五”时期云南省人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标和重点任务,是未来五年云南省人力资源和社会保障事业发展的指导性、纲领性文件。下面,我主要从四个方面向大家作个简要介绍。

一、《规划》的编制情况

《规划》自2019年7月开始启动编制,前后历时近两年。《规划》是迈进新时代, 开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划,也是处于世界百年未有之大变局的第一个五年规划,在这个十分特殊的历史节点,“十四五”规划具有承上启下、继往开来的重大意义。在《规划》编制过程中,我们始终坚持和把握以下几点:

一是认真学习贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要指示精神,提高《规划》的指导性。习近平总书记对“十四五”规划编制工作作出重要指示批示,并多次主持召开会议对规划编制工作作出部署、提出要求。我们从始至终认真学习习近平总书记的重要指示精神并切实把有关要求贯彻到《规划》编制工作中。

二是积极深入开展课题研究,提高《规划》的前瞻性。我们坚持问题导向,围绕重点领域组织开展了人力资源社会保障领域7个重大课题研究,为规划起草提供了重要参考。

三是全面对标对表,提高规划的引领性。认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,全面对标国家人力资源社会保障部印发的“十四五”规划以及省国民经济社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要,对人力资源和社会保障的目标任务进行全面梳理,深入研究,在规划中落实落细,充分发挥规划的引领带动作用。

四是坚持开门编规划,广泛听取各方意见,提高规划的科学性。《规划》起草过程中,我们十分注重听取专家学者、基层和社会各界的意见建议。我们首次通过官方网站、微信公众号、公共邮箱等方式在网上组织开展了“为云南省人力资源和社会保障事业发展‘十四五’规划建言献策”活动,公开、广泛征求社会各界意见建议。先后召开基层人社部门和各领域专家学者座谈会,听取意见建议。我们对征集到的宝贵意见建议进行认真研究,尽可能地采纳、融入规划文本中。

二、《规划》的主要特点

相比以往的规划,这次的《规划》具有一些鲜明的特点,主要体现在五个“贯穿始终”:

一是把党的十九大和十九届五中全会精神贯穿始终,二是把习近平总书记考察云南重要讲话精神贯穿始终,三是把以人民为中心的发展理念贯穿始终,四是把省委、省政府的重大战略部署贯穿始终,五是把问题导向和目标导向贯穿始终。

三、《规划》的主要内容

从《规划》的框架看,全文共5章,3万1千多字。第一章简要回顾发展基础、分析发展形势;第二章阐明指导思想、基本原则和发展目标;第三章阐述“十四五”的重点任务,按人力资源社会保障业务板块分别进行阐述;第四章是重点项目计划,结合人力资源社会保障事业发展提出共8个方面36个重大项目计划;第五章是规划实施的保障措施。下面我重点向大家介绍一下“十四五”期间的发展目标和主要任务等情况。

关于发展目标:

紧紧围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程目标,我们立足人社部门职能,将努力实现人民群众“劳有乐业、才有优用,技有专长,老有颐养”。具体有6个方面发展目标:

一是实现更加充分更高质量就业。切实稳住现有市场主体吸纳就业的活力,积极支持和规范新就业形态,建立多渠道灵活就业机制,完善灵活就业人员权利保障机制,抓住建设现代化产业体系契机,创造365体育备用岗位,实现充分就业。建立健全终身职业技能培训制度,提升劳动者技能水平,缓解结构性就业矛盾,完善重点群体就业支持体系,统筹城乡就业政策体系,实现高质量就业。五年城镇新增就业250万人以上;城镇调查失业率和登记失业率分别在5.5%和5%以内;农民工参加职业培训100万人次以上;扶持自主创业达到40万人以上。

二是健全多层次社会保障体系,不断增进民生福祉。完善覆盖全民的社会保障体系,健全统筹城乡、可持续的基本养老、失业、工伤保险制度,努力做到法定人员全覆盖。基本养老、失业、工伤保险参保总人次达4030万人次;基本养老保险参保率稳定在90%以上。继续提升社保基金运营水平,防范化解基金安全风险,确保基金平稳运行。

三是围绕服务经济高质量发展,打造新时代专业技术人才和技能人才队伍。坚定不移实施人才强省战略,抢抓新一轮科技革命和产业变革、打造发展新引擎、培育发展新动能的有利时机,结合全省构建现代化产业体系发展需求,加快建设数量充足、结构合理、素质较高,满足云南高质量发展需求的高水平专业技术人才和技能人才队伍。全省专业技术人才和高技能人才数量分别达到200万人、155万人;技工院校招生25万人;新增取得职业资格证书或职业技能等级证书人数累计达到100万人。

四是建立健全统一开放竞争有序的人力资源市场体系。建立健全专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系,实现公共服务充分保障,市场经营性服务逐步壮大,高端服务业务快速发展,服务就业创业与人力资源优化配置的能力明显提升。全省人力资源服务机构数量达到2600家以上。

五是构建新型和谐劳动关系,提升人民群众获得感。劳动关系治理能力明显提高,劳动合同制度全面实施,集体协商和集体合同制度覆盖面不断扩大,协调劳动关系三方机制更加健全。工资收入分配制度更加完善。劳动保障监察执法和劳动人事争议调解仲裁效能不断提升,加大对劳动关系中弱势群体和新业态从业人员权益保护的关注,促进劳动关系和谐稳定。劳动人事争议仲裁结案率、劳动保障监察举报投诉案件结案率分别不低于90%、96%。

六是推动“智慧人社”创新发展,提升公共服务能力和水平。以“数字云南”建设为契机,以“智慧政务”建设为核心,打造“智慧人社”新局面,全面建成公共服务体系更加完善,体制机制更加健全,标准统一、公共普惠、方便快捷、优质高效的高质量人力资源社会保障公共服务体系。社会保障卡持卡人数达到4620万人。

关于主要任务:

为支撑“十四五”发展目标的顺利实现,《规划》在人力资源社会保障全域业务上从9个方面提出具体任务,同时每个板块以专栏形式再点出一些重点任务。

——促进就业方面,主要有全面强化就业优先政策、推动经济发展扩大就业、鼓励创新创业带动就业、盘活人力资本拉动就业,统筹城乡一体平等就业,加强托底援助保障就业等6个方面重点任务。

——社保方面,主要是完善各项社会保险制度、加强社会保险基金监管运营、提升社会保障经办管理服务水平。

——专业技术人才队伍建设方面,重点是围绕创新专业技术人才队伍建设体制机制、围绕服务发展大局,加快专业技术人才队伍建设和持续提高专业技术人才队伍管理服务水平。

——技能人才队伍建设方面,坚持“强基础、建平台、抓竞赛、推改革、促提升”的总体思路,不断完善技能人才发展政策体系、围绕产业发展需求不断壮大技能人才队伍、不断完善技能人才竞争选拔制度体系和营造技能人才发展良好氛围。

——人力资源市场体系建设方面,主要包括健全人力资源市场建设体制机制、进一步加快人力资源服务业发展、进一步规范人力资源市场秩序等3项具体措施。

——人事管理方面,主要包括深化事业单位人事制度改革、建立更加开放灵活的新型用人机制、改革完善事业单位工资制度、构建公务员考试测评体系、加强表彰奖励工作、加强国际合作等6项重点任务。

——构建更加和谐稳定的劳动关系方面,主要采取健全劳动关系协调机制、深化企业工资收入分配制度改革、提升劳动保障监察执法效能、加强劳动人事争议调解仲裁效能建设等4项重要举措。

——服务乡村振兴方面,主要有全面实施乡村就业创业促进行动、发挥社会保险防贫减贫作用、强化乡村振兴人才支撑、加强低收入劳动者技能培训等4项措施。

——提升人力资源社会保障公共服务水平方面,重点是实施“人社服务智慧化建设、服务能力专业化建设、服务事项标准化建设和服务内容品牌化建设”等4项建设任务,全面提升人力资源社会保障公共服务质量和水平,推进人力资源社会保障公共服务均等化。

四、关于保障措施

为确保规划的顺利实施,我们提出了加强组织领导、注重建章立制、推进法治建设、保障资源投入、加强监督指导五方面的保障措施。

我就先介绍这些情况,谢谢大家!